Guido De Padt - Regeringscommissaris voor een efficiënte overheid

FAVV ontvangt Guido De Padt

 

Op 5 maart 2010 bracht Regeringscommissaris Guido De Padt een werkbezoek aan het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen, dat als opdracht heeft de kwaliteit van dierlijke en plantaardige producten in het belang van de volksgezondheid te garanderen. Met zijn bezoek peilde hij naar de situatie aldaar op het vlak van interne controle en interne auditactiviteiten.

 

Het vrijwaren van de kwaliteit is niet enkel belangrijk voor het vertrouwen van de consument, maar eveneens voor de geloofwaardigheid van de producenten, meer in het bijzonder naar de buitenlandse markt toe. Tegelijkertijd mogen de uitgevoerde controles niet te zwaar wegen op de ondernemingen.

Bij zijn bezoek heeft de Regeringscommissaris kunnen vaststellen dat het FAVV zijn werkmethodes onderwerpt aan kwaliteitsnormen, die via interne audit niet alleen voor de instelling zelf, maar eveneens voor alle betrokken partijen de goede opvolging van de doelstellingen waarborgen. Hiermee is het FAVV één van de meest vergevorderde organisaties op dit gebied.

 

Regeringscommissaris op bezoek bij Regie der Gebouwen

 

Tijdens zijn werkbezoek aan de Regie der Gebouwen van woensdag 24 februari 2010 heeft Regeringscommissaris Guido De Padt kunnen vaststellen dat sedert het aantreden van het nieuwe management in 2008 de modernisering van de Regie de hoofdprioriteit is geworden. Een doeltreffend antwoord kunnen bieden op de verwachtingen van de klanten en op de nieuwe tendensen in de vastgoedmarkt liggen aan de basis van deze nieuwe dynamiek. Dit veronderstelt niet alleen de invoering van moderne managementtechnieken, zoals een proactief personeelsbeleid, het procesgestuurd beheren van projecten en het kantelen van de organisatie, maar eveneens een grondige cultuuromslag en mentaliteitswijziging. Het Management van de Regie hecht dan ook veel belang aan de invoering van interne controle, het op poten zetten van een degelijke interne audit en de implementatie van een afdoend integriteitsbeleid. Dit moet de Regie der Gebouwen toelaten om haar verantwoordelijkheid en verplichtingen met betrekking tot de huisvesting van de openbare diensten en het bewaren van het architecturaal patrimonium ten volle op te nemen.

 

FAGG ontvangt Guido De Padt

Tijdens een werkbezoek op 11 februari 2010 aan het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten (FAGG) heeft Regeringscommissaris De Padt kunnen vaststellen dat de hoge graad van expertise die binnen het Agentschap opgebouwd is enkel tot zijn volle recht komt dankzij een doorgedreven transversale aanpak van integrale kwaliteitszorg. Deze expertise situeert zich met name binnen de vijf volgende competentiedomeinen : onderzoek en ontwikkeling, de vigilantie inzake geneesmiddelen en gezondheidsproducten, de productie en de distributie, de vergunningen voor het in handel brengen van geneesmiddelen, en tenslotte het goed gebruik van geneesmiddelen.

Binnen de uitbouw van het integrale kwaliteitszorgsysteem nemen de interne auditactiviteiten een belangrijke plaats in. Deze zijn immers onontbeerlijk om de interne polsslag van de organisatie te kunnen aanvoelen en helpen om de nodige preventieve en correctieve maatregelen te nemen. Op die manier wordt een reële bijdrage geleverd aan de strategische doelstellingen die het FAGG zich stelt : de optimale informatieverstrekking aan de bevolking, het professioneel vervullen van de basistaken, de ontwikkeling van een partnership met de gezondheidssector en de erkenning op nationaal, Europees en internationaal niveau.

 

 

Guido de Padt bezoekt de Pensioendienst van de Overheidssector (PDOS)

Op 4 februari 2010 bracht de regeringscommissaris een werkbezoek aan de Pensioendienst van de Overheidssector. Deze instelling is verantwoordelijk voor het toekennen, berekenen en beheren van de meeste rust- en overlevingspensioenen van de overheidssector.

Eind 2010 stapt PDOS over van het papieren naar het elektronische tijdperk.  Het Capelo project (www.capelo.be) zal ervoor zorgen dat tegen eind 2010 het papieren dossier vervangen wordt door een persoonlijk elektronisch dossier dat gedurende de hele loopbaan bijgewerkt blijft. De nieuwe gegevensstroom loopt langs de RSZ aangifte waarop de werkgever de loongegevens en de arbeidstijd van zijn medewerkers invult. Hierbij zijn alle personeelsdiensten van de 3.000 overheidswerkgevers van België betrokken.

Tegelijkertijd brengt PDOS zijn operationele processen op een gestructureerde manier in kaart via het Maendeleo project.

De Interne auditdienst, die ondertussen opgestart is, heeft reeds een belangrijke rol gespeeld in het sensibiliseren van de hele organisatie om de eigen verantwoordelijkheid voor interne controle op te nemen en in het ondersteunen van de uitbouw van de interne controle en de overgang naar het digitale tijdperk.

Guido De Padt peilde naar de manier waarop het regeringscommissariaat PDOS zou kunnen ondersteunen. Hij vernam dat vooral het invoeren van het principe van “single audit” en een externe toets voor de PDOS over het “zijn wij goed bezig” een hulp zou zijn voor PDOS in dit hele belangrijke veranderingstraject.

 

 

 Guido De Padt bezoekt FOD Sociale Zekerheid  

Op 3 februari 2010 bracht Guido De Padt een werkbezoek aan de FOD Sociale Zekerheid, de dienst die onder andere verantwoordelijk is voor de uitbetaling van de gehandicaptenuitkeringen en voor de sociale inspectie. Deze FOD staat gekend om haar bijzonder personeelsbeleid. Via dit ‘Dynamic Office’-beleid, gekenmerkt door telewerk en het clean desk-principe, realiseren zij enorme efficiëntiewinsten.

Het managementteam van de FOD Sociale Zekerheid verduidelijkte hoe ze van plan zijn in het komende jaar te komen tot een geïntegreerde organisatiebeheersing om zo hun dienstverlening nog te verbeteren. Tevens werd er van gedachten gewisseld over de wijze waarop de interne audit in de FOD Sociale Zekerheid in de toekomst gestalte zal krijgen. Een aantal mogelijke pistes, die binnenkort afgetoetst zullen worden met het Auditcomité van de Federale Overheid, werden naar voren geschoven.

Guido De Padt, tenslotte, informeerde naar de wijze waarop het regeringscommissariaat het proces van optimalisering en invoering van interne controle en interne audit bij de FOD Sociale Zekerheid het best kan ondersteunen. Het managementteam van de FOD Sociale Zekerheid toonde zich alleszins verheugd over de aanpak die de Regeringscommissaris voorstelde.

 

 

Interne audit bij Belgacom

Op woensdag 27 januari 2010 heeft Regeringscommissaris Guido De Padt een ontmoeting gehad met de verantwoordelijken van de Interne Auditdiensten bij Belgacom. Tijdens dit gesprek is dieper ingegaan op de manier waarop het overheidsbedrijf zijn interne audit in de loop der jaren georganiseerd heeft en hoe zijn interne auditactiviteiten permanent dienen  bij te dragen tot een verbetering van de werking van de organisatie.

In het bijzonder legden de auditverantwoordelijken de nadruk op de noodzaak aan volledige onafhankelijkheid ten aanzien van de geauditeerde activiteiten, op het multidisciplinair karakter van het auditteam, op de open communicatie met het management over de geplande auditactiviteiten en op het belang van een degelijk onderbouwde auditmethodologie. De inzet voor het overheidsbedrijf is immers groot : audit dient reëel bij te dragen tot een efficiëntere beheersing van de kosten, een permanente verbetering van de klantentevredenheid, het verzekeren van de nodige inkomsten en het garanderen van een continue dienstverlening.

Tenslotte heeft de Regeringscommissaris kunnen vaststellen dat de ondertussen door Belgacom opgebouwde auditexpertise ook extern geapprecieerd wordt. Zo beschikt het overheidsbedrijf sedert enige jaren over een professioneel uitgebouwd IT-consultancy departement, dat ten behoeve van de bedrijfswereld op commerciële basis advies verleent over een efficiëntere IT-omgeving.

 

Regeringscommissaris De Padt tevreden over constructieve gesprekken met de 22 overheidsdiensten

Na zijn aanstelling tot Regeringscommissaris voor de Interne Audit van de Federale Overheid bestond de eerste bezorgdheid van Guido De Padt er in eerste instantie in de 22 overheidsdiensten te ‘ontdekken’ waarvoor hij bevoegd is. Na een deelname aan de conferentie van voorzitters werd besloten om alle 22 diensten te ontmoeten, via werkvergaderingen en werkbezoeken ter plaatse. 

 

Na het uitsturen van een gedetailleerde vragenlijst aan alle instanties omtrent het auditgebeuren startte de Regeringscommissaris in december 2009 zijn ‘ronde van de 22 diensten’. Reeds midden januari 2010 – na werkbezoeken aan de FOD Binnenlandse Zaken, Fedict, de FOD WASO, de FOD Mobiliteit en de POD Wetenschapsbeleid en ontmoetingen met de voorzitters van de FOD Buitenlandse Zaken en Personeel & Organisatie – bleek dat er binnen deze administraties een zekere diversiteit heerst op het vlak van organisatiebeheersing en interne audit. Het laatste wat De Padt wil, is als een Big Brother van bovenaf de betrokken diensten te sturen. Veeleer wil hij, na kennisname van de ervaringen rond interne controle en interne audit op het terrein, meehelpen aan het uitstippelen van een ‘gegevensbank en basisinstrumentarium’ waarop de voorzitters en leidinggevende ambtenaren een beroep kunnen doen om hun instellingen efficiënter en effectiever te laten draaien. Dit gebeurt via drie stappen : eerst wordt er nagegaan welke methodes de overheidsinstanties reeds hanteren, vervolgens volgt een onderling overleg met de diensten over mogelijke aanpassingen, om tot slot al de verkregen informatie  te bundelen, te inventariseren en een synthese van de mogelijkheden op te stellen.

Hoewel uit de vele constructieve gesprekken reeds een zekere verscheidenheid blijkt, komen er uit de bijeenkomsten ook een aantal uniforme vragen weer : de oprichting en invulling van het Auditcomité van de Federale Overheid (ACFO), de vraag naar een concreet draaiboek, naar passende ICT-ondersteuning en naar advies inzake de HR-aanpak.

 

Regeringscommissaris De Padt: “Werkbezoek aan de Nederlandse Rijksauditdienst (Den Haag) erg leerzaam”

De regeringscommissaris voor een efficiënte overheid, Guido De Padt (Open-Vld) was vandaag op werkbezoek in Den Haag ‘bij de Nederlandse Rijksauditdienst’ . Gedurende vier uur heeft hij geluisterd naar de jarenlange ervaringen van de Nederlanders met interne audits.
En die ervaring is de moeite waard, vindt hij. In tegenstelling tot België beschikt de  Nederlandse overheid reeds sinds 1933 over “interne auditdiensten” binnen haar verschillende departementen. “Deze traditie valt waarschijnlijk grotendeels te verklaren vanuit hun calvinistisch geïnspireerde afkeer tegen ‘geldverspilling’”, zegt De Padt, “onze noorderburen vragen zich voortdurend af: gebruikt de overheid ons belastinggeld wel op een verantwoorde wijze?”
In België staan we nog niet zo ver. En dus kunnen we veel van hen leren, onder meer over de wijze waarop ze meer transparantie scheppen en de interne werking verbeteren.
Sinds de financiële crisis is ook bij ons de vraag naar een meer efficiënte en slagvaardige overheid prangend. “Wij kunnen het ons evenwel niet veroorloven om deze trein te missen”, zegt De Padt, die vandaag langer op de trein heeft gezeten dan hem lief was.
Om bij hetzelfde beeld te blijven: “De Nederlanders stappen aan de voorkant van de trein in. Zij bekijken alle beleidsvoorstellen reeds met een audit-bril. Dus vooraf, in plaats van achteraf. Eens de trein in het ravijn rijdt, is het immers te laat. Denk maar aan de ‘ontsporing’ bij de bouw van het Justitiepaleis in Antwerpen. Mochten auditdiensten hier van bij het begin zijn betrokken, dan was deze ontsporing nooit voorgevallen”.
Tot slot nog dit: hoewel Nederland minder ambtenaren telt dan België, beschikken de auditdiensten over 350 personeelsleden. In Vlaanderen zijn er dat hooguit 20 à 25. “Wij gaan niet hun volledige werking kunnen kopiëren bij ons, maar we kunnen – net als zij – van onze auditerende instanties partners maken in management” aldus nog De Padt, die niet alleen op de heenreis één uur tijd verloor, maar voor wie ook de terugreis niet vlekkeloos verliep. Niet alleen in Antwerpen, maar ook in Nederland werd gewoon een trein geschrapt. Van efficiëntie gesproken…