Geachte aanwezigen ,

Chers invités ,

Ik ben aangenaam verrast door jullie talrijke aanwezigheid, waarvoor mijn hartelijke dank.

Er zullen ongetwijfeld bij jullie nog heel wat vraagtekens zijn over mijn taak als Regeringscommissaris voor de interne audit van de federale overheidsdiensten en over de manier waarop ik deze wens in te vullen.

Laat ik jullie evenwel geruststellen. Ik heb geenszins de bedoeling om solo slim te spelen en wil jullie van bij de opstart van het fameuze project rond interne audit betrekken. Daarom heb ik bewust gekozen voor de oprichting van dit overlegplatform. Het is het platform van “de weg vooruit”, waar rekening wordt gehouden met wat is maar vooral wordt gewerkt aan wat moet komen.

Ik heb het genoegen gehad om jullie voorzitters te mogen ontmoeten en om aan de meeste van jullie diensten reeds een werkbezoek af te leggen. En eerlijk gezegd, ik ben aangenaam verrast.

Men had mij gewaarschuwd voor weerstand, terechte weerstand zou ik zeggen.

De invoering van systemen van interne controle en interne audit vergt immers niet alleen organisatorische aanpassingen, maar ook een cultuuromslag. En laat ons niet vergeten dat elke overheidsdienst reeds constant rond de oren wordt geslagen met allerhande controles en inspecties (controleur der vastleggingen, IF, Rekenhof, Minister van Begroting, Parlement).

De ervaringen op het terrein hebben mij evenwel intussen geleerd dat er een enorme goodwill bestaat om, samen met het Regeringscommissariaat en de FOD B&B, de verdere bouwstenen te leggen voor de ontwikkeling van een performant interne controlesysteem. Beter gezegd, beheersingssysteem, met als apotheose een evaluatie door een onafhankelijke interne auditdienst. Maar meer nog, ik heb in de praktijk kunnen vaststellen dat reeds heel wat van jullie diensten over al dan niet gestructureerde organisatie beheersingsystemen beschikken.

Want interne controle biedt ons een vizier op de toekomst. Het is geen controlesysteem zoals ik ze zonet heb geciteerd, maar het is de garantie dat je strategie en doelstellingen worden gerealiseerd.

Sans doute vous avez tous ressenti l’absence d’un Comité d’audit des autoritées fédérales comme un obstacle majeur.  

Le législateur a notamment attribué un rôle crucial au comité d’audit lors de la mise en place des services d’audit internes.

Mais j’ai une bonne nouvelle à vous annoncer. Probablement à ce moment précis , le conseil des ministres approuvera la désignation des 7 membres de la CAAF. Sans aucun doute, un pas plus que historique.

Ook de opstart van dit overlegplatform beschouw ik als een mijlpaal. Ik herhaal dat het Regeringscommissariaat haar taak wil vervullen SAMEN met de 22 overheidsdiensten die binnen zijn audituniversum vallen. Participatie en respect voor de eigenheid van elke dienst zijn voor mij sleutelbegrippen bij de uitvoering van mijn wettelijke taak. Maar diversiteit betekent ook dat er verschillende ervaringen zijn en het samenbrengen ervan kan alleen maar verrijkend zijn. Het platform dat we hier vandaag opstarten is daarom ook een uitwisseling tussen technici.

U zal intussen gemerkt hebben dat er hier vandaag op het eerste zicht een aantal “vreemde eenden in de bijt zitten”. En ja, ik kijk naar de Korpschef van de Inspectie van Financiën en naar de vertegenwoordiger van het Rekenhof.

Dames en Heren, het is een bewuste en juiste keuze om deze instanties van bij het begin te betrekken bij ons project. Zij zijn immers, elk vanuit hun eigen finaliteit, onze partners en een onderdeel van de controle- en auditpuzzel. 

En nu kom ik stilaan tot de essentie. Hoe kunnen wij ons mega-project aanpakken ?

Ik heb niet alleen reeds goed geluisterd naar jullie desiderata, maar ik heb mij ook reeds laten inlichten over de stand van zaken wat betreft interne controle en interne audit in jullie onderscheiden departementen. Niet door middel van infiltratiepraktijken maar aan de hand van de misschien oorspronkelijk niet zo gesmaakte vragenlijsten. Ik wens jullie vandaag persoonlijk nogmaals hartelijk te danken voor jullie medewerking hieraan.

Het antwoord op deze vragenlijsten geeft ons immers een bijzonder goed beeld over de stand van zaken en de behoeften op het terrein.

En wat kunnen we hieruit afleiden ?

Er is een behoefte aan een draaiboek inzake interne controle en aan een soort alfabet. Niet alleen voor beginners, maar ook voor de gevorderden onder jullie.

Het is niet dat er tot op heden nog geen handleidingen bestaan, maar niet op maat van de federale overheid.

Voorts bestaat een algemene behoefte aan individuele support en coaching in de voor sommigen nog onontgonnen en voor anderen reeds geëxploiteerde terreinen van interne controle en interne audit. 

Ik noteer ook een nood aan basisopleiding en voortgezette opleiding in deze domeinen.

De vragenlijsten en werkbezoeken hebben mij tevens geleerd dat er een zekere “ongerustheid” bestaat over het toekomstig statuut van de auditoren.

En wie is er niet nieuwsgierig naar de vorderingen die zijn dienst al gemaakt heeft ? Wie zou niet graag eens de maturiteit van zijn dienst meten ?

Dames en Heren, de Regeringscommissaris zal voor dit alles een faciliterende rol opnemen, hetzij door zelf initiatieven te ontwikkelen hetzij door voorstellen te formuleren aan de FOD Ambtenarenzaken.

Maar we moeten ons samen focussen op de kern van de zaak en op de hoogste meerwaarde. We moeten ons vooral er zelf voor behoeden dat onze aanpak al te instrumentalistisch wordt.

Ikzelf beschik over een kabinet van 8 inhoudelijke gedreven medewerkers. Zij staan onvoorwaardelijk te uwer beschikking. Daarnaast kan u ook rekenen op de professionele ondersteuning van het bescheiden team van 4 mensen van Management Support van de FOD B&B.

Ik ben evenwel realistisch genoeg om te beseffen dat wij met deze bezetting niet aan al uw behoeften kunnen voldoen. Daarom zullen wij ook beroep doen op externe consultants.

La plate forme de concertation va jouer un rôle crucial dans la mise en place et l’optimalisation du projet du contrôle interne et d’audit interne.

Il n’incombe à mon avis pas au Commissaire du Gouvernement de stipuler unilatéralement quels sont vos besoins et comment y remédier.

Wij zijn er DOOR jullie en VOOR jullie.

Regeringscommissaris Guido De Padt (Open VLD) wil de federale overheid een kader aanbieden voor de aanpak van (interne) fraude bij de verschillende administraties. Dat stelde hij tijdens een gedachtewisseling in de Commissie Financiën en Begroting in het federaal parlement op woensdag 20 januari 2010. “Er ontbreekt vandaag namelijk een algemeen raamwerk voor het vaststellen en gepast reageren op mogelijke interne fraude binnen de federale overheid. Bovendien zijn de bevoegdheden inzake de aanpak zeer versnipperd. Er is dus dringend nood aan coördinatie en daar wil ik werk van maken”, aldus De Padt.

In eerste instantie is er nood om risico’s en problemen op het vlak van integriteit gestructureerd aan te pakken. Dit kan ondermeer door frauderisicoanalyses uit voeren. Maar ook door het inbouwen van maatregelen in processen en structuren. Tot slot moeten ook acties en sensibilisering voorzien worden rondom waarden en normen. “Tot op heden is de focus te zeer gericht op repressie. Ik wil ook de noodzakelijke aandacht besteden aan preventie”, stelt de Regeringscommissaris. “Voorkomen is  namelijk beter dan genezen”.

Daarnaast moet ook een kader voorzien worden dat voor alle ambtenaren  bepaalt wat wel en niet gedaan mag worden wanneer een fout ontdekt wordt, zonder daarbij het eventuele gerechtelijk onderzoek te hinderen. “Dat is niet altijd een evidentie” merkt De Padt op. “Tot op heden ontbreekt in de regelgeving iedere concrete bepaling daaromtrent. Vandaar de noodzaak aan duidelijke afspraken. Hierin kan dan ook de rol van de auditdiensten vastgelegd worden.

Tijdens de gedachtewisseling gaf de Regeringscommissaris ook tekst en uitleg bij de andere elementen uit zijn actieplan om interne controle en audit ingang te laten vinden binnen de federale administratie. Zo wil hij ondermeer opleidingen voorzien, draaiboeken aanreiken, een overlegplatform oprichten …

De uitvoering van dit actieplan, samen met het bewerkstelligen van de noodzakelijke cultuuromslag, zijn uiteraard een project van lange adem. Gelukkig bleken de aanwezige parlementairen tijdens de gedachtewisseling overtuigd van de meerwaarde van het project “En terecht “, stelt De Padt. “De uitdagingen zijn groot, maar de winsten die het kan verwezenlijken zijn nog groter.“

Details

Event Date

01/18/2010

Event Time

20:00

Event Venue

Locatie

Event TimeZone

(GMT+1) Europe/Brussels